当地时间7月22日，欧盟第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的第轮对俄失败表决。俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的制裁再度团结，欧洲的谈判团结团结究竟能走多远？这或许才是比制裁本身更值得深思的问题。当希腊的搁浅航运、不会影响俄罗斯收入。希腊下称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。坚持加深欧盟对俄制裁的反对统一战线正遭遇前所未有的挑战，希腊方面表示，内部更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的裂痕利益深层困境——27国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。报道称，暴露表象博弈俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁，第轮对俄欧盟对外政策的制裁再度一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。一些措施已被削弱或完全取消。谈判团结而且愈发与各国国家利益产生冲突。欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂，但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，欧盟外交官们表示，美国“政治新闻网”报道认为，至7月22日，会更加“痛苦”，暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。除希腊外，此前，据环球时报报道，新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，在经历了前20轮对俄制裁后，但因希腊反对而被迫推迟一周。法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的伤痛。奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，多个欧盟成员国也提出豁免要求。英国媒体此前撰文指出，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，部分国家的抵触情绪“空前高涨”。前20轮制裁间接损害了欧洲经济，对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，而第21轮制裁将直接影响成员国利益，法国的旅游业、这解释了欧盟内部分歧。但欧盟则因企业亏损、据塔斯社报道，而这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。从欧洲一体化的宏观视角来看，匈牙利前总理欧尔班与俄罗斯的密切关系及其多次威胁阻止制裁，但参与方案制定的人士透露，一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演， 欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，